调研案例 | 市场教养老服务求变求新

2017-11-24    作者:孙梦婷

 

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随着我国老龄化加剧,国家开始大力支持、投入养老机构建设。不过眼看“硬件”纷纷速成,却没都用上,大量资源闲置浪费。究其原因,却是跟老人的实际需求不匹配,“消费者”不买账。

市场对于需求的天然敏感以及灵活的反应能力,正是破解这一问题的良方。今天公号就为大家推送一则调研小案例,看看在养老产业的发展中,市场的想象空间究竟可以多大。

 

 

 

孙梦婷

中国社会科学院公共政策研究中心 研究助理


 “政府引导,市场驱动”一直是国家发展医养结合的基本原则之一。相关政策也明确提出“要给社会力量举办医养结合机构留出空间,鼓励社会力量针对老年人健康养老需求,通过市场化运作方式,举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构”。我们在M市的调研中发现,在政府留足空间之下,对于如何更好地提供医养结合服务、满足老年人多方需求,社会力量的想象力无限。

 

先干好养老本身

 

在M市的调研过程中,W养老院给我们留下了深刻的印象。这是一家民营医养结合机构,运营“以养为主,以医为辅”。一方面,就“养”而言,养老院位于M市近郊,环境气候宜人,虽距市中心路途遥远,但有多路公交车通行,交通十分便利。养老院依照国家标准建设,各项设施配备齐全,收费标准根据房间类型与护理服务类型而定,每月大约1800-5000元不等,尽管年收费水平略微高于该地区城镇居民人均可支配收入水平,但也符合养老院中高端收入家庭老人的客户群定位。养老院现有700余张床位,已经全部住满,入住老人中不乏来自周边大城市的老人,还有50余位来自全国各地的老人正在排位等待空床。

 

另一方面,就“医”而言,养老院积极同公立医院合作,引入M市Y区人民医院在养老院内举办分院,针对老年人就医需求,设置急诊室、抢救室、老年病专科、心电B超室、中西医诊室、康复理疗室等,为入住老人提供医疗服务。除此之外,养老院更在当地卫生部门的大力支持下,成为当地探索“互联网+医养结合”新模式的试点机构。具体做法是,与政府合作搭建智能数据服务平台,并连接省公共卫生数据系统,与家庭医生合作,利用医院检查仪器与智能可穿戴设备,定期收集养老院内老人的健康数据,做到“一次收集,多重使用”,养老院可以实时观测入住老人的健康状况,也可以将其他养老服务提供商引入平台,丰富供给,政府部门则可以深度开发健康数据,做医疗研究、产业发展等多种用途,真正搞活“公卫数据”。

 

打造“一条龙”式的养老产业

 

将养老服务干得新意十足是我们关注这家机构的核心原因。养老需求本就具有“多样化、多层次”的市场化特征,单凭政府之力给予满足,不应该也不实际。W养老院的亮点就在于,它能够敏锐发现老人的多重需求,并利用市场化运作方式,创新养老服务内容与方式,真正满足老人需求的同时,也推动当地养老产业发展,助力经济新增长。

 

W养老院为W集团所有,集团对于养老产业的打造虽得益于M市政府的大力支持,如土地税费优惠政策、医养结合鼓励政策等,但其养老产业发展的缘起,或者说从单一养老院服务到综合养老服务的转变,却非政府计划,而是企业的自身探索。据W集团董事长介绍,集团最先只创办了W养老院,尽管环境优美,设施齐备,宣传积极,但老人们还是多以“位置偏远、人气不足”为由不愿入住。经营困难之下,公司不得已开始求新求变。“既然老人觉得没人气,那我们就造人气、做旅游、搞农家乐”,公司董事长如是说到。于是乎,在养老院旁,公司开始建造各类生态景观,如采摘园、养殖园、荷花池、钓鱼岛、游乐园等,和配套的生态餐馆,食材皆为园区内自行养殖的蔬果生禽,自产自销之外,还部分对外出售。随着来生态园观光的游客越来越多,企业惊奇地发现,养老院的入住率也越来越高。

 

“旅游产品带动养老服务,使其重获生命力”的事实,让集团管理者意识到,养老市场大有可为。老年人需求多种多样,单一物质服务供给不行(指养老院),还要考虑精神、情感服务的提供,割裂、粗糙的供给方式不行(医疗养老服务分离、简单的护理员陪聊),还要考虑服务供给的连续性和精细化。对此,养老院做了以下几件事:一方面,针对老人的医疗需求,同公立医院合作,在养老院内建分院,提供医疗服务,做到“医养结合”,这一点在上文已有介绍。

 

另一方面,针对老人的情感需求,W集团建立了旅游公司,组织入住老人外出旅游,以丰富其老年生活,同时接待外地家庭旅行团和老年人旅游团,增加园区人气的同时,也积极向观光家庭、老人宣传养老院,吸引潜在客户。其次,为鼓励老人家属来访,W集团进一步拓展了住宿和旅游项目,例如考虑到老人家属来探望时可能会希望住宿一两晚,或者带老人外出游玩,集团向当地政府申请了一片新的商业用地,新建家庭别墅、小木屋、露营草地,还修建寺庙,满足老年人的宗教需求和精神寄托。

 

最后,调研团队认为,中国老年人的需求是多种多样的,尽管政策层面总想做到更多方的考量与更全面的规划,但真正想到、服务到老人心坎里的,往往还是社会的力量、商业的想象力。所以,政府要做的,是在执行领域大胆放手,在监管领域用力睁眼,只要空出发展空间、定好游戏规则,做好监管保障,净化、明晰政府关系与商业创新之间的模糊地带,社会力量自然会发挥其想象力,打造愈加完善的养老产业,满足多层次需求的同时,也助力国家的经济增长。

 

 

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编辑 | 潘雨晴

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