《北京市医疗卫生财政投入阶段性评估报告》
2016年07月
负责人:朱恒鹏 主要执笔人:昝馨、周彦
2009年中国启动了新一轮医药卫生体制改革,方向之一为建立政府主导的多元卫生投入机制。此后,卫生投入中政府投入的比重显著增加,但也面临如何提高资金使用效率的问题。2015年国务院办公厅发布《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》。政府卫生投入方面,除重申“落实政府卫生投入责任”外,尤其提出:“改革财政补助方式,强化财政补助与公立医院的绩效考核结果挂钩关系。完善政府购买服务机制。”显示当前中央政府在增加卫生投入的同时,已经高度关注如何通过投入“买”机制。
北京市医疗卫生体制改革启动于全国之先,自2006年起即拉开改革帷幕。医疗卫生财政投入为基层医疗机构、公立医院改革等改革事项,做出诸多配套调整。2009年至今已有六年,北京医疗卫生财政投入成效如何,有待评估。
本评估报告聚焦于北京市2009年—2014年公立医疗机构财政投入,分析其中的普遍性与特殊性,评估财政资金在医疗领域特别是市属医院的使用效率,为北京市财政部门提供决策参考。